第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市供水監(jiān)督管理,促進(jìn)城市供水事業(yè)健康發(fā)展,保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水,根據(jù)《城市供水條例》和《安徽省城鎮(zhèn)供水管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人,應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本辦法所稱城市公共供水,是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。
本辦法所稱自建設(shè)施供水,是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。
第四條 市城市管理局(以下稱城市供水主管部門)主管本市的城市供水工作。
市水利、建設(shè)、衛(wèi)生、物價(jià)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市供水管理工作。
第五條 城市供水事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
城市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源與計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合,保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。
第二章 城市供水水源
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、城市規(guī)劃、城市供水和國(guó)土資源等主管部門共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃。
第七條 編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、加強(qiáng)保護(hù)的原則,嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)符合本市發(fā)展的需要,與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
(二)優(yōu)先安排利用地表水,嚴(yán)格控制和合理開(kāi)采地下水。其中,市中心城區(qū)為地下水禁采區(qū),中心城區(qū)以外的建成區(qū)為地下水限采區(qū),地下水源規(guī)劃區(qū)為地下水開(kāi)采區(qū)。
(三)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。
第八條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),原則上不再審批新建自備水源,并逐步減少直至取消原有的自備水源許可取水量。要加強(qiáng)對(duì)原有自備水源的水質(zhì)檢測(cè),凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。
嚴(yán)禁自備水源擅自向社會(huì)轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)賣水。
第九條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市供水、水利、衛(wèi)生等主管部門共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。
第三章 城市供水工程建設(shè)和設(shè)施管理
第十條 城市供水工程建設(shè),應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求,按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行,并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 城市供水工程建設(shè)所需資金,可通過(guò)銀行貸款、受益單位自愿集資、供水企業(yè)自籌、招商引資等多種渠道籌集。
第十二條 城市供水工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
第十三條 城市供水工程建設(shè)必須采用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料和配件,不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。
工程建設(shè)使用的水表應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首檢,首檢不合格的不得使用。
第十四條 城市供水工程竣工后,城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十五條 城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水的單位(以下簡(jiǎn)稱供水企業(yè)),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其管理的供水設(shè)施定期檢查維護(hù),加快供水管網(wǎng)的更新改造,保障正常供水。
城市供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí),供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時(shí)搶修,盡快恢復(fù)供水。對(duì)重大故障,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告并向城市供水主管部門報(bào)告。
供水設(shè)施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持和配合,不得阻撓或者干擾搶修工作。搶修完畢后,供水企業(yè)對(duì)損壞設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。
第十六條 用戶自行投資建設(shè)的結(jié)算水表外管道及其附屬設(shè)施需與城市公共供水管道連接的,經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格后由供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維護(hù)。供水企業(yè)在保證原投資用戶用水的前提下,可根據(jù)規(guī)劃和供水能力,發(fā)展新用戶和改造不合理的管網(wǎng)。
結(jié)算水表和表箱由用戶負(fù)責(zé)維護(hù),應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外清潔,箱蓋完好,無(wú)堆壓物。因用戶原因造成損壞的,其維修、更換等有關(guān)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第十七條 用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造維修后,供水企業(yè)必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒,經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)合格后方可投入使用。
第十八條 影響城市公共供水設(shè)施安全的建設(shè)工程,建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查詢地下供水管網(wǎng)的分布情況,并與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施。
因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定方案后,報(bào)城市供水主管部門和市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條 城市新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目需要增加用水的,其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資。其中需要增加城市公共供水量的公共供水工程建設(shè)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。
第二十條 公共消火栓的設(shè)置必須符合城市消防專業(yè)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,其建設(shè)、維護(hù)、使用費(fèi)用從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支。
公共消火栓由城市供水主管部門委托供水企業(yè)安裝,安裝后由公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,合格后交其使用。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的檢查,發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水企業(yè)修復(fù)。除消防執(zhí)勤用水外,任何單位和個(gè)人不得擅自啟用消火栓。
用戶需增設(shè)消防旁通管的,應(yīng)向供水企業(yè)提出申請(qǐng),建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接;
(三)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;
(四)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水;
(五)利用供水管道代替避雷裝置接地導(dǎo)線;
(六)擅自改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施;
(七)其他危害城市供水設(shè)施安全的行為。
第四章 供水與用水管理
第二十二條 供水企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并取得衛(wèi)生許可證,經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)后,方可從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向市水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證,繳納水資源費(fèi)。其中以地下水作為水源的,應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門簽署意見(jiàn)。
第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,提高供水質(zhì)量,減少水損,降低成本,實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制。
第二十五條 供水企業(yè)應(yīng)設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu),定期檢測(cè)源水、出廠水和管網(wǎng)水,確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期公布,并依法接受衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工持證上崗制度。對(duì)直接從事制水工作的人員,必須建立體檢檔案,每年進(jìn)行一次體檢,傳染病患者不得直接從事制水工作。
第二十七條 供水企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行測(cè)壓、檢漏、沖洗,及時(shí)調(diào)整、更換不合理的管道,確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
高層建筑、局部高地、遠(yuǎn)離市區(qū)以及對(duì)水壓有特殊要求的用戶,應(yīng)自行設(shè)置儲(chǔ)水或加壓設(shè)施;要求供水企業(yè)單獨(dú)加壓的,供水企業(yè)可收取加壓成本費(fèi)。
第二十八條 供水企業(yè)應(yīng)保持不間斷供水。由于工程施工、供水設(shè)施檢修等原因確需停止供水的,應(yīng)報(bào)告城市供水主管部門,明確停水的具體時(shí)間,并提前24小時(shí)通知用戶;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶,盡快恢復(fù)正常供水,并報(bào)告城市供水主管部門。
供水企業(yè)自接到用戶對(duì)供水設(shè)施故障報(bào)修申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)派員工到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。對(duì)其中暫停供水時(shí)間超過(guò)36小時(shí)的,供水企業(yè)應(yīng)采取臨時(shí)供水措施,保證用戶生活用水。
停水有可能影響消防執(zhí)勤的,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)。
第二十九條 用戶接裝自來(lái)水,應(yīng)向供水企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,進(jìn)行接水施工,所需材料費(fèi)、人工費(fèi)由用戶承擔(dān)。
接水工程需要破路或處理地下管線、建筑物等設(shè)施的,用戶應(yīng)自行或委托供水企業(yè)按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第三十條 供水企業(yè)與用戶應(yīng)簽訂供用水合同,約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,并嚴(yán)格履行。
第三十一條 新建住宅實(shí)行一戶一表、水表出戶。已建住宅根據(jù)用戶要求,移表出戶,費(fèi)用執(zhí)行市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。
供水企業(yè)應(yīng)按月抄計(jì)用戶水表讀數(shù),依數(shù)計(jì)收水費(fèi)。
第三十二條 生產(chǎn)用水、生活用水應(yīng)分表計(jì)量,未分表計(jì)量的,從高適用水價(jià)。暫無(wú)條件分表計(jì)量的,由供水企業(yè)核定比例計(jì)算。
第三十三條 用戶需要改變用水性質(zhì)、停止用水或變更用戶的,應(yīng)向供水企業(yè)提出申請(qǐng),并結(jié)算水費(fèi)。
第三十四條 供水企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)檢定機(jī)構(gòu)檢定使用中的計(jì)量水表,保證其準(zhǔn)確。
用戶對(duì)計(jì)量水表準(zhǔn)確度提出異議,可申請(qǐng)檢定,檢定合格的,用戶應(yīng)按原計(jì)量繳費(fèi),并承擔(dān)檢定費(fèi);檢定不合格的,本次超收水費(fèi)在以后交費(fèi)時(shí)扣除,供水企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)。
異議期間,供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對(duì)該用戶供水。
第三十五條 環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政等單位需從城市公共供水管道取水的,應(yīng)向供水企業(yè)申請(qǐng)專用取水點(diǎn),裝表計(jì)量,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第三十六條 用戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不繳納水費(fèi)的,按應(yīng)繳納水費(fèi)額每日加收5‰的滯納金。沒(méi)有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)2個(gè)月不繳水費(fèi)的,供水企業(yè)可依法暫停供水,直至繳清水費(fèi)和滯納金。
供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)市有關(guān)單位委托,在向用戶收取水費(fèi)的同時(shí),收繳污水處理費(fèi),并按時(shí)上繳財(cái)政專戶。
第三十七條 城市供水價(jià)格的制定和調(diào)整,由供水企業(yè)提出,經(jīng)物價(jià)部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
制定和調(diào)整城市供水價(jià)格,實(shí)行聽(tīng)證制度和公告制度。
第三十八條 供水企業(yè)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)和受委托代收費(fèi)用的收繳情況由審計(jì)機(jī)關(guān)按年度審計(jì),并向市人民市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第三十九條 城市供水發(fā)生危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí),由城市供水主管部門臨時(shí)接管城市供水經(jīng)營(yíng)。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 供水企業(yè)有下列行為之一的,由城市供水主管部門責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)市人民政府責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分:
(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,處以5000元以上30000元以下罰款;
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的,處以1000元以上10000元以下罰款;
(三)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的,處以2000元以上20000元以下罰款;
(四)未取得供水企業(yè)資質(zhì)證書擅自供水的,處10000元以上30000元以下罰款。
違反第二項(xiàng)規(guī)定,擅自對(duì)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、消防等單位停止供水,情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的,可對(duì)責(zé)任人按《治安管理處罰條例》規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水主管部門責(zé)令限期改正、賠償供水企業(yè)損失,并予以處罰:
(一)盜用城市公共供水的,責(zé)令補(bǔ)交水費(fèi),可處以200元以上1000元以下罰款;擅自轉(zhuǎn)供公共供水的,處以200元以上5000元以下罰款。
(二)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的,處以200元以上5000元以下罰款。
(三)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的,處以500元以上30000元以下罰款。
(四)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的,處以500元以上30000元以下罰款。
(五)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的,處以500元以上30000元以下罰款。
(六)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的,處以500元以上30000元以下罰款。
有前款第一至第五項(xiàng)所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重需停止供水的,經(jīng)城市供水主管部門批準(zhǔn),方可在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。
第四十二條 違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,造成城市供水水源(包括地下水)污染的,由市環(huán)保部門責(zé)令污染單位限期治理,并按《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由城市供水主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 擅自在供水管道接管用水,開(kāi)啟公用消火栓用水、變更計(jì)量水表位置或讀數(shù),損壞計(jì)量水表鉛封的,由供水企業(yè)按所接水管流量計(jì)收水費(fèi)。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,造成城市供水設(shè)施損壞的,由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用和漏水損失。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自2005年3月1日起施行。